行政院通過《國防自主無人載具採購特別條例》草案，匡列2100億元5年採購無人機艇

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此次行政院提出無人載具特別條例，是台灣府院與立法院之間預算角力的延續。今年5月，立法院在藍白聯手下，將行政院原版1.25兆國防特別預算大幅刪減至7800億，且完全排除無人機、無人艇、台美共同研發採購合作等商購委製項目。行政院此舉等於繞道另起爐灶，試圖以新特別條例補回被立法院砍除的國防建軍缺口。

事件概要

行政院院會於6月18日通過《國防自主無人載具採購特別條例》草案，匡列經費上限新台幣2100億元，並即日函送立法院審議。
條例執行期程預計自2026年8月1日起至2031年12月31日止，屆滿得經立法院同意延長。
採購項目共3類：濱海監偵型無人機1416架、濱海攻擊型無人機20萬8200架、小型自殺無人艇1320艘，合計約21萬架艇。
行政院長卓榮泰表示，立法院5月三讀通過的7800億元軍購特別條例，完全排除商購、委製及台美共同研發採購合作項目，已造成戰力缺口，因此提出本案。

綠營媒體觀點

綠營媒體大量報導行政院此舉的必要性與急迫性，援引行政院長卓榮泰、國防部長顧立雄、總統賴清德等官員發言，鋪陳政府為補足立院砍除缺口所做的努力。
多篇報導聚焦俄烏戰爭的借鑑意義，引用黃文啟說法，強調烏克蘭因持續累積無人系統作戰經驗而得以快速成長，台灣不可輕忽。
行政院發言人李慧芝特別點名國民黨主席鄭麗文訪美時已了解無人機重要性，並列舉藍營立委羅廷瑋、楊瓊瓔、廖偉翔均曾提案要求佈局無人機產業鏈，暗示藍營無反對的道理。
報導聚焦「非紅供應鏈」建立，強調本條例不僅補足戰力缺口，亦帶動國防自主產業規模、建立無人載具非紅供應鏈，提升全球競爭力。

中立媒體觀點

中立媒體報導聚焦卓榮泰對草案的完整說明，包含「帶動產業鏈、刺激經濟」的論述，指出無人載具產業涵蓋載具製造、電池系統、光電感測器、人工智慧、通訊設備、軟體開發及維修保養等多元領域，可達國防、經濟雙贏。

藍營媒體觀點

中天特別連結美國聯邦參議院外交委員會通過「2026台灣藍天法案」的時間點，以「閃電祭出」措辭暗示行政院此舉有配合美方施壓之嫌，並非純粹出於自身國防評估。
藍營媒體給予民眾黨團批評較多版面，詳細呈現民眾黨總召陳清龍與副總召王安祥的質疑：先前立院審查時已要求委製商購項目回歸公務預算並建立監督機制，如今再提特別條例有規避監督之虞，且7條條文匡列2100億元過於粗略，恐有黑箱疑慮。
對於國民黨主席鄭麗文擬自提黨版條例，藍營媒體加以報導但著墨有限，未深入分析其政治意涵。
藍營媒體引述國民黨立委賴士葆明確反對以特別條例方式處理，主張應回歸正常預算程序，並表示將自提版本。
整體而言，藍營媒體對本條例的報導框架偏向呈現在野黨的質疑聲音，對行政院官員論述的篇幅相對較少，但並未否定無人機國防需求本身。
民眾黨團稱此舉為「借屍還魂」，質疑必要性與監督機制；國民黨主席鄭麗文表態研擬自提黨版條例。

關鍵詞彙

非紅供應鏈：指排除中國大陸製造商及零組件的國防與科技採購供應鏈體系。在台灣無人機政策脈絡中，此概念意指建立以本土及民主盟友廠商為主的無人載具生產與維修體系，避免關鍵軍事裝備依賴具潛在安全風險的供應來源。
保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例：立法院於2025年5月8日三讀通過、總額7800億元的軍購特別條例，明訂兩批對美軍購發價書預算上限，但在國民黨與民眾黨聯手下，完全刪除了無人機、無人艇、台灣戰術網路及台美共同研發採購合作等商購委製項目。此法案的通過，直接促成行政院另提無人載具特別條例。
強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例（特別預算案）：行政院於2025年11月提出的一項特別追加預算案，目的在於以約八年期程強化台灣的不對稱防衛能力，與年度國防預算並行編列。賴清德政府原欲爭取新台幣1.25兆元（約400億美元）的預算規模，主張此舉對嚇阻能力與無人機產業發展至關重要；該案在國民黨與民眾黨（藍白）掌握多數的立法院反覆遭到杯葛，最終於2026年5月8日以新台幣7800億元的縮減版本三讀通過。國民黨主席鄭麗文在黨內採取最為保守的立場（最初主張「3800億元加N」方案），訴求對中國採取較為和緩的態度，並反對她口中對美方開出的「空白支票」；而被視為極可能角逐2028年總統大選的台中市長盧秀燕則公開與黨中央立場分歧，於2026年3月赴美訪問，主張編列新台幣8000億至1兆元的預算規模。國民黨內其他重量級人士，包括前主席朱立倫與立委徐巧芯，則分別提出9000億元與8000億元的版本，使黨內路線之爭進一步白熱化。身兼立法院長的國民黨籍韓國瑜則扮演朝野協商的中立角色，最終宣布以新台幣7800億元的協商版本完成三讀。